资讯中心乡创特派员制度提出把握促进法精髓

乡创特派员制度的提出与特点。

事实上，因为乡村具有的生态与文化优势，近年来，已有许多城市文化创意人士进入乡村，无论是个人长期居住还是创办乡村民宿，都成为当代中国乡村发展的亮点，但其突出问题在于：稳定性不强，由于缺乏机制保障，组织保障，进入乡村的外部要素抗风险能力差，带动性不强，许多个体化的文化创意人士在乡村发展中仅仅打造了一个个“盆景”，没有带动所在区域的全面发展。

在乡创工作中，探索文化创意进入乡村的制度性保障，其目的是实现这种“进入”从自发到有组织的转变，从零散到系统的转变，从展示性到带动性的转变，通过组织振乡村振兴兴，带动人才振兴，推动产业振兴，文化振兴与生态振兴，由此，“乡创特派员制度”逐渐在实践中形成。

之所以提出这个制度，受益于20多年前源起福建的“科技特派员制度”，当时在福建南平，探索了以科技为带动要素，鼓励大批干部，专业人士直接参与农村发展的这一新制度，成效显著，“科技特派员制度”的特点是“高位嫁接，重心下移，一体运作”，这些特点在乡村振兴中，在乡创工作中依然是应该坚持的。

乡村振兴促进法施行，是我国“三农”领域的一件大事，为乡村振兴立法，将更加明确乡村地位的重要性，更加明确如何让乡村更好发挥功能，将已有行之有乡村振兴效的政策，制度，措施法定化。

在制定这部法律前，农业农村领域已有很多法律法规，宏观层面的有农业法，畜牧法，土地管理法，专业的如种子法，农产品质量安全法，农民专业合作社法，为何还要制定一部专门指导乡村振兴的法律，原因有很多，先从两个维度来看。

一方面，乡村发展积累了很多宝贵经验，这些经验的共性部分需要固化和推广，以往，很多地方也强调“三农”工作的重要性，但常常“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，乡村振兴落地落实，要真刀真枪地干，真金白银地投，立法将更加明确乡村地位的重要性，更加明确如何让乡村更好发挥功能，数字乡村将已有行之有效的政策，制度，措施法定化，通过法律规定乡村振兴最低限度必须做成什么样，任何地方都不能毫无作为。

另一方面，乡村发展也有一些深刻教训，在推进工业化，城镇化过程中，很多乡村在一定程度上受到损害，陷入人，财，地“失血”的困境，实施乡村振兴战略以来，各地农民生活，乡村面貌得以改善，但也有极个别地方违背乡村发展规律，违背农村实际，把好事办成了坏事，治理乡村振兴过程中出现的难点，痛点，比如耕地流失减少，生态受到破坏等，要有硬措施，这部法律就是要让一些地方不能肆意妄为，让一些地方不能急躁冒进，给一些地方划红线，设底线。

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