资讯中心让乡村建设更好“动”起来战略制度保障

从理论层面看，实施乡村建设行动契合生产力与生产关系耦合互动的内在逻辑，一方面，生产力决定生产关系，生产力的发展状况直接影响着社会发展状况，另一方面，生产关系反作用于生产力，成为推动生产力发展或阻滞其进步的重要因素，因此，在生产实践中，为了促进生产力进一步发展，人们往往会适时优化生产关系，进而为生产力的发展进步扫除障碍，乡村建设行动即是顺应生产力与生产关系的这种内在要求，促进乡村经济社会发展，提升乡村治理水平，改善乡风乡貌的重要举措。

从实践层面看，实施乡村建设行动回应了当前乡村振兴的客观需要，可以说，乡村建设是乡村振兴战略的重要任务，也是乡村振兴社会主义现代化建设的题中应有之义，党的十八大以来，乡村建设备受重视，无论是发达地区还是欠发达地区，乡村基础设施建设，农村人居环境，信息化建设，饮水安全，医疗救助等，都得到了明显改善和极大提升，不过，如果将其放在全面建设社会主义现代化国家大前景中分析，就会发现当前农业农村建设仍存在不少短板，这意味着，按照2035年基本实现新型工业化，信息化，城镇化和农业现代化的远景目标要求，“十四五”时期必须加快农业农村现代化建设，提升乡村建设绩效水平。

实施乡村建设行动不仅需要明晰“为什么”的问题，而且要掌握相应的方法论，弄清楚“具体干什么”“怎么干”，数字乡村进而让乡村建设更好“动”起来，乡村建设行动是一项复杂的系统工程，需要从多方面入手，对此，《建议》明确提出了县域城镇建设，村庄规划建设，农村基础设施建设，农村环境建设和农村人才建设五大内容。

在加强县域城镇建设的同时，要加快补齐农村基础设施短板，缩小城乡基础设施建设差距，这既是乡村建设的题中应有之义，也是当前乡村建设迫切需要解决的现实问题。

乡村振兴战略的制度保障。

乡村组织振兴不但是领导好，组织好，治理好乡村的根本性保障，也是协调好，发展好，振兴好乡村的制度性保障。

要想实现乡村振兴战略中的组织振兴，一个是增强乡村基层党组织建设，加强乡村振兴党支部在乡村振兴中的领导地位与主导地位，保证从中央到乡村的党令，政令畅通，可探索党支部，村委会任职一体化，专职化，派驻化，二是完善村民民主自治制度，科学选举“村干部”，三是继续探索乡村新兴经济体管理模式，四是制定科学乡村治理模式，要积极探索以生产发展，生活富裕，生态良好为方式，以村民自治，法律法治，社会德治为保障，以美丽环境，文明乡风，洁净家园为目标的新型乡村治理模式，五是要设计乡村新型社区建设模式，在这方面，要提高乡村组织建设水平与管理水平，依照新型社区化管理模式，在合适的地区稳步加速村镇化，镇城化，市民化的发展速度，搞好领导，引导与组织工作。

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